Wrd krytykw podnoszono rwnie, e nawet uchwalenie ustawy normujcej podstawy dziaania sdw spoecznych niewiele poprawi sytuacj, gdy nie wszdzie istniej warunki, umoliwiajce powoanie sdw spoecznych. Nawet wrd zwolennikw istnienia i dziaania sdw spoecznych istniay rnice pogldw co do istoty tych sdw, ich charakteru zakresu i form dziaania. cieray si pocztkowo dwie koncepcje. 