Jeeli potrzeba, musimy wystpi o dodatkowe rodki, ale nie mona nas upowania, takiego upowanienia nie przyjmiemy, bo nie wolno. Pace s przecie limitowane. Nadwyki budetowe moemy dawa na drogi, na szkoy, na inwestycje takie czy inne; s przepisy, ktre okrelaj, na co moemy przeznacza te nadwyki. 